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省安全监管局关于重点职业病危害企业分级分类专项执法检查情况的通报

作者:职业健康处   来源: 职业健康处  发布日期:2017-09-05 浏览次数:  文章字号:   

黔安监职安健函〔2017〕18号

各市(州)、贵安新区、省直管县(市)安全监管局:

  按照《省安全监管局关于开展重点职业病危害企业分级分类专项执法检查的通知》(黔安监职安健〔2017〕2号)要求,省、市、县安全监管部门从2017年2月20日开始对我省669家重点职业病危害企业进行了专项执法检查,并开展了重点职业病危害企业录入“安全云”工作,现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  (一)专项执法检查工作。全省各级安全监管部门共检查企业667家,完成计划检查企业数(669家)的99. 7%。检查中下达执法文书699份,发现隐患3662条,约谈企业13家,责令停产企业15家,罚款48.4万元。 

  1、省安全监管局检查企业56家,全部完成计划检查任务。检查中下达执法文书49份,发现隐患398条,立案调查7家,约谈企业3家,责令停产企业11家,罚款9万元。

  2、各地安全监管部门检查企业611家,完成计划检查企业数(613家)的99.67%。检查中下达执法文书822份,发现隐患3612条,约谈企业10家,责令停产企业2家,罚款39.4万元。

  其中,各市、州安全监管局检查企业273家,完成计划检查企业数(275家)的99.22%。检查中下达执法文书330份,发现隐患1436条,罚款39.4万元。。

  专项执法检查具体情况见《贵州省重点职业病危害企业分级分类专项执法检查情况通报表》(附件1)。

  (二)重点职业病危害企业录入“安全云”情况。计划录入669家重点职业病危害企业,截止7月31日,已录入335家,完成率50.1%,各地区录入情况见附件2。

  二、取得的主要成效

  各级安全监管部门高度重视重点职业病危害企业分级分类专项执法检查工作,认真开展执法检查,基本完成检查任务。综合来看,做得好的地区是遵义市安全监管局,在此提出表扬。

  (一)认真安排部署。各级安全监管部门都成立了分管领导为组长的专项执法检查组,制订了专项执法检查实施方案,对执法检查任务进行了分解,认真开展执法检查工作。尤其是6月30日全省重点职业病危害企业分级分类专项执法检查工作座谈会后,遵义市、贵阳市、黔西南州、铜仁市、黔东南州、仁怀市、威宁县安全监管部门分别召开会议传达贯彻省座谈会议精神,对执法检查工作进行再安排、再部署,加快了执法检查进度。全省计划执法检查669家企业,除极个别地区两家企业外,全部完成了检查任务。

  (二)加大了执法检查力度。一是省安全监管局检查组对检查发现问题的49家企业全部下达了执法文书,责令企业限期整改。立案调查7家企业,约谈了三家水泥企业,罚款9万元,责令11家石材加工企业、1家采石场、1家金属冶炼企业停产整顿。二是各地安全监管部门检查企业611家,下达执法文书822份,全部责令企业限期整改。遵义市安全监管局约谈企业5家,对7家企业进行了经济处罚,罚款29万,责令余庆县东立水泥有限公司停产整顿。黔南州安全监管局对粉尘危害严重的都匀豪龙水泥企业进行了约谈,立案调查独山县东峰锑业公司、湖南鑫诚矿业公司疑似职业病事件。

  (三)较好的落实主体责任。通过开展专项执法检查工作,多数企业对职业病防治工作重视,较好履行了主体责任。建立了职业卫生管理制度,设立了机构,配备了专职管理人员,采取了职业病防治措施,对存在的职业病防护设施欠缺等问题进行了整改,部分企业取得了较好效果。

  三、存在的主要问题

  (一)企业存在的问题。

  1、部分企业建设项目职业病防护设施“三同时”工作不到位,一些项目没有进行职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、职业病危害控制效果评价和职业病危害防护设施验收投入生产和使用。如岑巩县鸿基冶金炉料公司、台江县万航电能科技公司、台江县鑫凯达电源公司、台江县宏宇金属电源科技公司、施秉县成功磷化工公司等企业整改期限到期后仍然没有完成职业病防护设施“三同时”工作,必须严肃处理。

  2、部分企业职业健康管理制度不完善,职业卫生档案和职业健康监护档案不健全。有的企业没有建立管理制度和操作规程,有的企业管理制度没有结合本企业的实际情况,内容空乏。部分企业没有将劳务派遣人员纳入公司统一进行职业健康管理。如都匀市豪龙水泥企业、岑巩县九通冶金公司、凯里瑞安建材公司、大方县润丰化工公司、大方县源鑫矿业公司等企业都多少存在上述问题。

  3、部分企业职业健康管理措施不落实。一些企业对职业病危害没有对从业人员进行告知,没有开展职业病危害现状评价和定期检测,对从业人员职业卫生培训时间、内容达不到国家要求,部分从业人员没有进行职业健康检查或复查。如中国铝业贵州分公司没有开展职业病危害现状评价;贵州凯里瑞安建材公司没有开展职业病危害现状评价、没有安排职工进行职业健康检查;罗甸县明盛矿业公司没有开展职业卫生培训和职业健康检查,大部分职工没有签订劳动合同和危害告知。

  4、部分企业工作场所职业卫生条件不符合规定,没有按规定设置公告栏和警示标识或公告栏、警示的内容不符合要求;生产工艺落后,生产布局不合理,职业病防护设施不完善,危害因素超标。如大龙铁合金有限公司作业场所管理混乱、粉尘危害严重,没有按规定设置公告栏和警示标识;都匀豪龙水泥企业、惠水西南水泥公司水泥粉尘严重超标。

  (二)安全监管部门存在的问题。

  1、从地区执法检查统计看:安顺市、黔东南州安全监管局在第一阶段未实现全覆盖执法检查;六盘水、毕节市、铜仁市、黔南州、黔东南州、黔西南州、贵安新区、威宁县安全监管部门执法检查企业419家,下达执法文书425份,但对企业的处罚为零。

  2、部分地区重视不够,执法检查不到位、不深入,存在应付、走过场的现象。如铜仁市贵州大龙铁合金有限责任公司存在职业卫生制度不健全,现场管理混乱,多个岗位粉尘危害严重,缺乏防护设施,员工职业健康监护不到位等问题,铜仁市、大龙区安全监管部门检查组在4月20日检查中仅提出未开展防雷检测和电工证过期两项安全问题。

  3、个别地区安全监管部门没有摆正位置,在省检查组检查企业时,不积极参与检查;一些县安监人员代替企业查资料和回答省检查组提出的问题,存在为企业开脱、说情的现象。

  (三)各地重点职业病危害企业录入“安全云”进度缓慢。截止2017年7月31日,遵义市应录入75家企业,实际录入92家企业,给予表扬;贵安新区录入率为零,铜仁市、黔南州录入率15%,威宁县录入率27%、仁怀市录入率33%、黔西南州录入率36%、贵阳市录入率45%,录入率均不足50%,对以上7个地区进行通报批评。

  四、下一步工作要求

  (一)各级安全监管部门要按照《省安全监管局关于开展重点职业病危害企业分级分类专项执法检查的通知》(黔安监职安健〔2017〕2号)要求,从8月起至11月,对第一阶段执法检查的企业逐一进行复查。

  1、各级安全监管部门复查的重点是企业对第一阶段检查发现的问题是否整改落实到位;企业职业病防治工作是否还存在其他问题,尤其是职业病防护工程措施是否落实到位,是否存在危害因素浓度、强度超标情况。

  2、复查中,对企业整改不落实、隐患治理不彻底,要依法进行处罚;对工作场所职业病危害因素浓度、强度超标的,要依法给予经济处罚,并责令企业停止作业,整改达标后方可恢复生产;问题严重的,要依法提请地方政府予以关闭。

  3、各市(州)安全监管部门要对辖区县(市)安全监管部门开展复查工作的情况进行督查,省安全监管局综合督查组对各地复查工作进行抽查,对执法检查和复查工作不认真、企业职业病防治工作问题较多的,要约谈安全监管部门主要负责人,并进行通报批评。

  (二)各级安全监管部门要指定专人负责调度重点职业病危害企业分级分类专项执法复查工作情况,每月10日前将本地区开展复查工作情况填报《职业卫生监管执法检查清单》(黔安监职安健函〔2016〕25号)逐级上报省安全监管局。

  (三)各级安全监管部门要进一步重视大数据“安全云(职业卫生监管方向)”数据录入工作,再次进行安排部署,督促企业进行数据录入,确保669家重点职业病危害企业9月底前按照录入要求全部完成数据录入任务。对不按时完成的地区,省安全监管局将再次通报批评,并纳入安全生产目标考核中。

  附件:1.贵州省重点职业病危害企业分级分类专项执法检查情况通报表

           2.大数据“安全云”(职业卫生监管方向)数据录入统计表

                         贵州省安全生产监督管理局

                                  2017年8月31日       

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