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省安全监管局 贵州煤矿安监局2017年度法治政府建设和法制工作总结

作者:政策法规处   来源: 政策法规处  发布日期:2018-10-30 09:28:32 浏览次数:  文章字号:   

  2017年,我局按照党中央、国务院、省委、省政府和省依法行政工作领导小组关于依法治国、依法治省、依法行政的指示精神和工作部署,认真贯彻《贵州省2017年法治政府建设工作要点》,狠抓各项工作落实,强化法制政府建设和法制工作,大力推进安全生产监管监察依法行政,促进了全省安全生产形势持续稳定好转。根据《省人民政府法制办公室关于报送2017年度法治政府建设和政府法制工作总结的通知》(黔府法发〔2017〕44号)要求,现将我局2017年度法治政府建设和政府法制工作情况总结如下:

  一、依法全面履行安全生产监管监察职责

  (一)深化行政审批制度改革。一是我局做到了凡是国家取消的审批事项已全部取消,凡是国家规定下放的审批事项已全部下放给基层安全监管部门负责。我局目前实施的10项行政许可事项全部为法律、行政法规设定,没有自行设定的行政审批事项。我局承担的所有的行政审批事项均不收费。二是积极推进行政许可标准化,起草了《贵州省安全监管局 贵州煤矿安监局推行行政许可标准化实施方案》,待贵州省行政许可地方标准化系列文件出台后再对我局实施方案修订完善并送审,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,进一步优化行政审批流程、减少审批环节、提高审批效率、改进服务水平。

  (二)建立权力清单、责任清单和收费清单动态管理制度。一是我局2015年制定了省安全监管局、贵州煤矿安监局权力清单和责任清单,分别经省人民政府、国家安全监管总局批准公布。2016年8月,我局根据新修订的《职业病防治法》对省安全监管局权力和责任清单进行了动态调整,省人民政府于2017年5月批准公布。2017年9月按照省编委办的要求,我局再一次对权力和责任清单进行动态调整,将省安全监管局权力责任事项由6大项137小项调整为6大项127小项,并报告了省编委办。根据国务院审改办等部门《关于取消25项中央指定地方实施行政审批中介服务等事项的通知》(审改办发〔2017〕1号)、《国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2017〕8号)精神,我局取消了“金属冶炼建设项目安全预评价报告编制”、“职业卫生技术服务机构专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的培训合格证书”、“生产经营单位使用的危险物品的容器检测、检验合格证明”、“烟花爆竹生产企业生产设备检测检验合格证明”和“煤矿建设项目安全预评价报告编制”等五项行政审批中介服务事项,不再作为行政许可前置受理条件。

  (三)切实转变政府职能。为贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)文件精神,我局代拟的《贵州省全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》已经省政府省委审议通过,以《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》(黔党发〔2017〕26号)正式印发。《实施意见》结合我省实际提出了一系列安全生产改革发展任务和具体措施,对优化安全监管职能配置,推进落实安全监管机构、职能、权限、责任法定化都将起到积极的推进作用。

  (四)加强市场监管。一是印发了《省安全监管局2017 年度“双随机”抽查实施方案》(黔安监政法函〔2017〕6 号),并通过“贵州省双随机监管平台”随机抽取了49家生产经营单位作为年度随机抽查对象,同时随机抽取了执法人员,并通过监管平台和本局门户网站进行了公布。我局全部完成了49家生产经营单位的“双随机”抽查工作,并将抽查结果及时录入了监管平台,接受各方面的监督。加快推进“云上贵州·安全云”信息平台建设,积极运用大数据探索“智能”监管,推进实现安全生产数据资源的聚、通、用,有效提升安全监管执法效能和企业安全管理水平。我局积极推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理(双控)信息管理系统建设,我省双控系统自2017年初运行以来,先后纳入了10214家企业,其中展开隐患自查工作并上报数据的企业为2885家。二是我局认真推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,凡是办理行政许可事项的生产经营单位均要求其申请“三证合一、一照一码”登记。认真贯彻落实全国“多证合一”视频会议精神,已向省工商局报送了我局拟纳入“多证合一”的方案。修改并印发了《省安委会办公室关于加强企业安全生产信用管理的意见》(黔安办〔2017〕10号),建立完善了企业安全生产失信行为管理制度。2017年,我局向国家安全监管总局上报拟纳入联合惩戒的企业27家,其中拟纳入“黑名单”管理的企业2家。我局积极推进 “贵州省企业安全生产信用信息公示系统”项目建设,目前系统已基本建成待验收。2017年11月,国家安全监管总局就全国安全生产信用信息系统项目建设专门到我局开展调研,下一步将对“贵州省企业安全生产信用信息公示系统”进行升级改造,以符合全国安全生产信用信息系统建设要求。

  (五)优化公共服务。一是我局按照全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”要求,不断推进政务服务建设,行政许可窗口按照“集中进驻、充分授权、便民高效、公开透明”的原则开展各项工作,所有行政审批事项的受理条件、办理流程、办理时限等全部在省政府政务中心网站公开,实行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一个窗口”取件,推进行政审批事项网上办理和并联办理。为加强和规范窗口的管理,我局今年重新修订了驻省政务中心窗口五项管理制度,为进一步规范窗口管理、优化服务提供了制度保障。2017年,窗口共受理行政许可审批4151件,其中网上申请3842件,网上申报率为94%;共办结4084件(其中提前办结件为4026件),提前办结率达到98.5%。通过采取各项优化服务措施,我局驻省政务中心窗口2017年度在省政务中心月度考评中获得了10次红旗窗口,首席代表月度考评中获得服务之星7次,窗口其他工作人员月度考评中有43人次获得服务之星,窗口收到申办企业的表扬信函68封。二是我局与省财政厅联合制定并印发了《关于印发省安全生产监督管理局政府购买服务指导性目录的通知》(黔财工〔2016〕107 号),并严格在目录范围内开展政府购买服务。

  (六)积极推进“法治毕节”创建活动。为了加强“法制毕节”创建的帮扶工作,制定了《省安全监管局 贵州煤矿安监局2017年度“法治毕节”创建帮扶工作措施》,明确了16项帮扶措施,建立了任务台账,明确了责任分工、责任处室和完成时间,推进“法治毕节”创建工作各项帮扶措施的落实和目标任务的实现。一是加强道路交通安全监管,春运期间深入对毕节“两客一危”企业进行暗访,共暗访客运车辆29辆次,消除一般安全隐患16次。二是加强煤矿安全监管,组织并完成了对毕节市境内正常生产建设212处煤矿和19处煤矿主体企业体检执法工作,共查处各类事故隐患4998条,处罚罚款总计692万元。三是加强非煤矿山安全监管,省、市、县三级安监部门共检查毕节市非煤矿山企业7314处(次),查出故事隐患14912条、整改1470条,隐患整改率为99.18%。四是加强危险化学品、烟花爆竹企业安全监管,省、市、县三级安监部门共检查毕节市危险化学品企业14222处(次),查出故事隐患19650条、整改19588条,隐患整改率为99.68%。四是加大帮扶培训和指导力度,我局组织毕节市相关安全培训机构开展安全生产培训考核6592人(次)。五是切实帮助争取资金支持,安排中央、省级政府专项资金、补助资金共9947.484万元支持毕节市企业安全改造和安全监管能力建设。

  二、完善依法行政制度体系

  (一)完善政府立法体制机制。依据新修订的《安全生产法》和《职业病防治法》,我局与省政府法治办、省人大财经委、省人大常委会法工委以及本局法律顾问组成《贵州省安全生产条例》立法调研联合起草小组,经过立法调研、反复征求意见、多次论证修改,按时完成了《贵州省安全生产条例(送审稿)》。新《贵州省安全生产条例》已于2017年11月30日经省人大常委会第三十二次会议通过,2018年1月1日已正式施行。为认真贯彻落实中发〔2016〕32号文件精神,我局按时将《贵州省安全生产责任保险实施意见》作为2018年立法项目计划上报省政府法制办。同时,我局积极参与省政府法制办组织的立法征求意见会议,并在规定期限内对发出的法规规章征求意见稿提供了书面意见。

  (二)加强规范性文件监督管理。一是我局严格执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》,坚持规范性文件有件必审、有件必备、有错必纠。今年局政策法规处对拟出台的《贵州省烟花爆竹建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《贵州省危险化学品“建设项目”安全监督管理实施细则》和《贵州省危险化学品安全生产许可实施细则》等3件规范性文件进行了合法性和公平性审查,并提出了具体的审查意见。今年我局规范性文件未被纠错,规范性文件备案率达100%,未收到公民、法人和其他组织对规范性文件提出审查的申请。二是我局年初印发了《关于开展安全生产政策规章和规范性文件清理工作的通知》(黔安监政法函〔2017〕4号),对清理工作进行安排部署,明确第一阶段重点清理并停止执行涉及创新政策与提供政府采购优惠挂钩的规章及相关文件(清理结果已上报省政府法制办);第二阶段重点清理与现行安全生产法律法规和深化改革相关要求不相符的规章及相关文件。8月份,根据《省人民政府办公厅关于开展“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(黔府办发〔2017〕28号),我局对安全生产法规规章、涉及放管服改革、涉及生态文明和环境保护方面的规范性文件进行了全面清理,形成三项清理工作专题报告和清理结果目录上报省政府法制办、省环保厅。2017年12月14日,我局已将失效或决定废止的55件、决定保留或修改的70件规范性文件目录清单通过门户网站向社会公布,凡是未在公布保留或修改的目录清单内的,均视为废止或失效,今后不得作为行政管理和作出具体行政行为的依据。三是为落实好公平竞争审查制度,制定了《省安全监管局 贵州煤矿安监局公平竞争审查管理办法》,并组织开展了对有可能妨碍全国统一市场和公平竞争的政策规章和制度措施的专项清理,已废止《省安全监管局关于印发〈贵州省煤矿“五职矿长”安全资格证书分类管理暂行办法〉的通知》(黔安监培训函〔2014〕59号)。

  三、健全依法决策机制

  (一)严格执行重大行政决策制度。我局在涉及安全生产工作对策措施制定、重大行政处罚决定、生产安全事故调查处理、安全专项资金建设项目、大额资金使用支出、人事安排、局属各单位的重要问题请示、重要规章制度和规范性文件出台等均按照局党组会议议事规则、局长办公会议议事规则、局行政权力阳光运行机制等制度,通过集体讨论决策。认真落实《安全生产重大决策社会稳定风险分析和评估的若干规定》,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。今年我局没有发生行政决策被纠错的情况。

  (二)完善行政决策监督机制。我局认真落实《中共贵州省安全监管局贵州煤监局党组工作规则》、《安全生产重大决策社会稳定风险分析和评估的若干规定》、《省安委会印发关于推进安全生产监管领域依法行政的意见》、《规范安全生产监管监察行政执法程序的指导意见》、《安全生产监管行政执法人员资格管理办法》、《省安全监管局关于进一步规范行政处罚有关事项的通知》等规章制度,进一步健全完善行政决策执行纠偏机制,明确了重大决策责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者造成重大损失、恶劣影响的,严格依法追究责任领导和相关责任人的法律责任。我局在制定出台有关制度前,都要根据制度管辖的范围征求制度执行参与者和制度约束对象的意见建议,广泛听取有关方面意见建议,扩大公众参与度,《贵州省安全生产条例》修订立法调研期间,我们对原《贵州省安全生产条例》立法后实施情况进行了问卷调查评估,广泛征求意见。我局建立了省、市、县三级安全生产专家库共202人,为安全生产技术服务和行政决策提供智力支持。

  (三)深入推进法律顾问制度。自2015年起,我局已连续三年聘请了国昊(贵阳)律师事务所作为本局法律顾问,签订了聘任合同,明确了服务范围和有关事项,配合本局法制机构相关工作,充分发挥法律顾问在本局重大决策、重要工作中的法制咨询论证、审核把关作用,促进了依法决策、依法行政。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (一)改革行政执法体制。依法承接、下放行政执法事项,对依法下放的行政执法事项,加强现场调研指导和培训,确保基层安监部门“接得住、管得好”。积极响应省政府扩大贵安新区相对集中行政处罚权的决定,认真研究遵义市调整集中行政执法权涉及安全生产的事项,推进综合执法体制改革试点。按照《省委办公厅 省政府办公厅关于省级行政执法机构改革的通知》(黔委厅字〔2016〕67号)精神,我局将“省安全生产执法监察总队”更名为“省安全生产监察局”,将省安全生产执法监察总队原来直接对生产经营单位的安全生产行政执法职能调整为主要对各市(州)、县(市、区)安全监管部门的行政执法进行监督检查;贵州煤监局行政处罚由直属的5个煤矿安监分局实施,省局不直接实施行政处罚。认真贯彻落实中发〔2016〕32号文件和黔党发〔2017〕26号文件精神,正在研究制定安全生产与职业健康、煤矿与非煤矿山“两个一体化”监管实施方案。

  (二)完善行政执法程序。一是组织开展了对毕节市、贵安新区行政执法“三项制度”试点工作实施情况的调研指导。二是启动行政裁量权基准制定工作,已完成《贵州省非煤矿山安全生产行政处罚自由裁量权基准》、《贵州省危险化学品安全生产行政处罚自由裁量权基准》、《贵州省烟花爆竹安全生产行政处罚自由裁量权基准》三个行政处罚自由裁量权基准初稿的起草工作,待进一步调研论证后印发执行。煤矿安全生产行政执法自由裁量基准国家煤矿安监局已制定并印发执行。认真执行《省安全监管局关于进一步规范行政处罚有关事项的通知》(黔安监政法〔2016〕7号),对情节复杂的案件或者拟给予较重行政处罚(罚款5万元以上)严格执行重大行政执法决定法制审核制度,必须经过集体研究后再作出决定,对不按规定落实造成经济损失或恶劣影响的,严格追究有关责任人的责任。三是认真执行国家安全监管总局、国家煤矿安监局编制的《安全生产监管执法手册》和《煤矿安全监察执法手册》,严格落实当事人不履行处罚决定申请人民法院强制执行和案件移送标准、流程的有关规定。四是认真落实《省检察院 省安监局 贵州煤监局关于查办和预防安全生产领域渎职犯罪工作联系会议制度(试行)》(黔检会〔2013〕5号),加强行政执法与刑事司法衔接。

  (三)创新行政执法方式。认真落实行政许可和行政处罚“双公示”制度,相关信息全部录入贵州省“双公示”系统进行公示,截至目前,两局贵州省“双公示”系统录入并公布行政许可信息1486条、行政处罚信息347条。贵州煤矿安监局借助国家煤矿安监局执法信息应用系统已实现了行政执法信息全过程记录,省安全监管局执法信息应用系统正在抓紧建设。我局抓紧大数据“云上贵州·安全云”项目建设,推进安全生产相关信息全面上云,建成后将实现全省安全生产执法信息一张网,执法办案信息可查可溯,进一步提升安全监管监察智能化水平。按照国家安全监管总局的统一部署,今年我局扎实开展了煤矿全面安全体检执法,制定印发了《贵州省生产建设煤矿全面安全体检方案》,从局机关及各煤监分局抽调70名监管监察员、省能源局派出4名煤炭行业管理执法人员,选聘60名技术专家,组建了19个组对生产建设煤矿开展全面安全体检与执法专项行动,做到了体检执法任务到组、到人、到矿,实现“体检”为“健康”服务,确保“不放心”矿井不出问题。至9月底,已全面完成全省1189处煤矿和110家煤矿上一级公司全面体检执法,计划任务完成率100%。

  (四)全面落实行政执法责任制。一是今年我局对业务处室、各煤监分局、部分市县安全监管局开展了2次集中执法监督检查,共抽查执法案卷261份,查找执法案卷存在的问题63条,对存在的问题均进行了书面反馈,并提出了改进的意见和要求。二是印发了《贵州煤矿安监局关于开展煤矿全面安全体检执法文书评查活动的通知》(黔煤安监监察函〔2017〕64号),成立了评查工作领导小组及5个评查工作组,对今年全面体检执法下达的562套执法文书和各体检组出具的506份体检报告进行了评查,发现问题1661条,评查意见书面反馈各煤监分局,要求各分局制定整改落实方案切实加以整改,年底前将整改情况上报省局。三是我局设立了“12350”专线电话,接受人民群众对安全生产违法行为的投诉举报和行政执法的监督举报。

  (五)严格行政执法人员资格管理。认真执行《安全生产监管行政执法人员资格管理办法》(黔安监政法〔2015〕4号)和《省安全监管局 贵州煤矿安监局关于进一步加强安全生产培训工作的指导意见》(黔安监培训〔2016〕17号),强化执法人员培训考试、持证上岗、亮证执法监督检查,对执法人员资格实行动态管理,杜绝合同工、临时工等不具备执法资格人员参与执法的现象。 

  (六)强化行政执法保障。我局履行行政执法所需经费全部纳入本级政府预算保障,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,没有下达或变相下达罚没任务,所有罚没收入都是直接进入国库,没有将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。按照中发〔2016〕32号文件关于“地方各级党委和政府要将安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构,加强安全生产执法队伍建设,强化行政执法职能”的要求,省政府已批准同意将安全生产监管部门纳入同级政府行政执法机构,将进一步推进安全生产执法队伍建设、执法经费和执法装备等保障机制的落实,确保各级安全生产监管部门有效履行职能。

  五、强化对行政权力的制约和监督

  (一)自觉接受监督,健全行政权力运行制约和监督体系。一是按照省编委办的要求,我局认真编制了行政权力运行流程图草案,依法严格规范作出各类行政行为的主体、权限、步骤和时限,待审核论证后向社会公布,使权力在阳光下运行,有效防止不作为、乱作为。二是自觉接受省人大关于安全生产工作的质询和函询,认真答复人大代表和政协委员提出的议案、提案。认真落实人民法院司法建议和函询制度、人民检察院检查反馈制度,支持人民法院生效裁判。自觉接受审计监督,认真落实审计反馈意见。

  (二)加强内部监督。一是我局历来重视行政执法监督工作,近年研究出台了《省安委会印发关于推进安全生产监管领域依法行政的意见》、《规范安全生产监管监察行政执法程序的指导意见》、《安全生产监管行政执法人员资格管理办法》、《省安全生产监督管理局关于进一步规范行政处罚有关事项的通知》等一系列规章制度并严格执行,强化了执法程序和行政决策的监督,加强内部权力制约。二是我局每年由执法监督处或政策法规处牵头,人事培训处、监察室等部门参与,每年定期开展2次执法监督检查,今年还开展了一次煤矿全面安全体检执法案卷集中专项评查工作。三是对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、建设项目实施等权力集中的部门分岗设权、分级授权,严格执行财经纪律,坚持收、支两条线管理,强化内部流程控制,防止权力滥用。我局承担的工程建设项目和政府采购一律进入省公共资源交易中心公开招投标。认真开展对下属单位定期审计和干部离任审计,及时认真整改审计机关对我局进行审计发现的问题。

  (三)全面推进政务公开。一是认真贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》(黔党办〔2016〕39号),制定下发了《省安全监管局贵州煤矿安监局政务公开办法(试行)》,明确了政务公开的原则和范围,细化了政务公开的内容,将涉及组织机构、发展规划、应急救援、事故调查、行政许可、廉政建设、宣传教育等13个大项、63个子项内容在本局门户网站公开。认真落实《省安全监管局贵州煤矿安监局政府信息依申请公开工作管理办法》(黔安监办函〔2015〕41号),依法依规认真办理依申请公开事项。印发了《省安全监管局 贵州煤矿安监局2017年政务公开工作要点及责任分工方案》(黔安监办〔2017〕4号),细化了政务公开工作的重点内容,明确了牵头单位和责任单位。二是建立并落实新闻发言人和安全生产信息定期发布制度,参加贵州广播电台党风、政风、行风专题节目,接受社会公众在线访谈。通过门户网、省主流媒介发布有关安全生产重要信息,密切关注、收集网络舆情,并以适当方式及时回应社会关切。

  六、依法有效化解社会矛盾纠纷

  (一)健全行政纠纷化解机制。一是正确运用调解和解等方式化解行政争议,进一步明确行政调解范围,规范行政调解程序,加强矛盾纠纷排查,及时化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。充分发挥法律顾问在化解纠纷中的法律咨询作用,依法化解和解矛盾纠纷。高度重视信访投诉,明确专人负责,确保做到信访投诉件件有落实、事事有回音,对涉及我局职责范围的信访件,均按规定及时进行了核查处理;对不属于职责范围的信访件,均按规定及时进行了转办。2017年,我局共受理信访事项47件,现已依法核查40件(有2件属实,38件不属实),有7件正在处理中。二是依据法律法规,我局目前没有行政裁决职能。

  (二)加强行政复议和行政应诉工作。一是我局高度重视行政复议和行政应诉工作,设立了局行政复议办公室(政策法规处),认真落实《省人民政府关于进一步推进行政复议委员会试点工作的通知》、《关于开展全省行政复议工作规范化建设的意见》、《省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》和《贵州省行政机关行政应诉办法(试行)》,畅通行政复议渠道,加强行政复议和行政诉讼相关法律法规知识的学习和培训,强化本单位负责人出庭应诉责任意识,依法依规履行行政复议和行政应诉工作职责。今年以来,我局未收到行政复议申请,也未收到行政应诉通知。二是按照省政府法制办的要求,及时提交了本单位行政复议和行政诉讼分析报告。

  七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  (一)加强法制教育培训。为提升全省安全监管监察队伍执法水平和依法行政能力,我局采取请进来、走出去等多种形式开展法治培训。5月份,指派政策法规处2人参加了省行政复议取证培训并获证;6月份,选派了8人参加全省行政执法监督培训学习。6月份和12月份,分两次邀请本局法律顾问作了专题法制视频讲座培训,省局机关、各市(州)安监局、各煤矿安全监察分局的执法人员参加了培训;同时,充分利用网络多媒体加强执法人员通用法律、专门法律、新法律法规方面的学习培训。4-6月份,组织省安全监管局全员参加了全省公务人员在线学法考试,并全部考试合格;5-9月份,组织省安全监管局、贵州煤矿安监局全员参加全国安监干部网络培训学习;9-11月份,组织省安全监管执法人员、贵州煤矿安监局综合处室执法人员参加全省执法人员执法资格网络学习考试。

  (二)完善政府工作人员法治能力考查测试制度。我局将依法行政能力纳入公务员年度考核、干部职务晋升、领导干部推荐选拔方面制度的内容,将依法行政、政治素质、政策理论水平和履职能力较强的干部选拔到领导岗位上来。副处级以上干部每年必须参加2次国家安监总局组织的法律知识和政策理论考试,并在本单位通报考试成绩。2017年,我局组织安全监管、监察人员参加国家安监总局及贵州省组织的相关培训253人(次),其中:执法培训195人(次)、法治宣传培训46人(次)、专项培训12人(次)。共组织对市、县安全监管人员执法资格培训1705人(次),考核合格1634人(次)。

  八、组织保障和落实机制

  (一)加强党的领导,落实第一责任人责任。一是局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,多次组织召开局党组会议和局长办公会议研究依法行政工作。我局全年未发生因违法行政引起的群体性事件和有重大影响的行政执法案件。二是成立了局依法行政工作领导小组,由一把手担任组长,分管局领导担任副组长,其他局领导为领导小组成员;领导小组办公室设在政策法规处,各处室主要负责人为办公室成员,负责局依法行政日常工作。依法行政领导小组办公室及时主动向局党组和局领导汇报依法行政工作情况,通过召开局党组会议和局长办公会议对年度依法行政工作、法规规章和规范性文件清理工作、全省安全生产领域改革、重大建设项目等重大事项进行研究部署,解决存在的困难和问题。我局按照规定时限书面向省政府法制办报告依法行政专项工作和年度依法行政工作的落实情况,并将2016年依法行政工作总结通过本局门户网站向社会进行了公开。

  (二)强化考核评价和督促检查。一是根据《贵州省2017年法制政府建设工作要点》和《贵州省2017年依法行政考核指标》,我局结合实际制定印发了《省安全监管局 贵州煤矿安监局2017年依法行政工作要点》(黔安监政法〔2017〕1号)和《贵州省安全监管局 贵州煤矿安监局2017年度依法行政工作考核细则》。为认真贯彻落实全省法制工作会议和陈鸣明副省长在会议上的讲话精神,3月20日召开局长办公会议对会议精神进行了传达学习,并结合本局实际对相关工作进行了研究,局党组书记、局长李建民同志就抓好贯彻落实提出了六个方面的要求:一要以中央全会、习近平总书记重要讲话和省委、省政府推进法制政府建设的要求统领安全生产法制工作;二要坚持科学民主依法立法,健全完善安全生产法规、标准、规章体系,今年完成修订《贵州省安全生产条例》的立法工作;三要规范安全监管监察行政执法,认真落实“双随机”抽查和行政许可、行政处罚“双公示”制度;四要以问题为导向,加强和改进安全监管监察法制建设;五是按照权力和责任清单,加强对行政权力制约和监督;六要强化创新意识,抓好简政放权、放管结合、优化服务各项改革措施的落实。二是由局目标办会同政策法规处对内设机构依法行政工作落实情况进行专项考核,考核评分结果在本单位通报。同时将依法行政工作纳入年度全局目标绩效考核内容,依法行政工作考核分值占年度目标绩效考核总分值的10%,把依法行政考核评价结果作为年度二级目标绩效考评、干部职工职级晋升、评优评先的依据。

  (三)加强法制机构建设。我局的法制工作由政策法规处负责,现有6名工作人员,其中:处长1名、正处级监察专员1名、副调研员2名、主任科员2名。有满足工作需要的组织保障和办公条件。

  贵州省安全生产监督管理局 贵州煤矿安全监察局

  2018年1月9日

  (联系人:唐则伟,联系电话:86891175)

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